“鐵礦石行業(yè)中長期規(guī)劃至少10年前就應(yīng)該有了。10年過去了，我們鋼鐵產(chǎn)量世界第一，但全行業(yè)虧損，國家進口鐵礦石額外付出2萬億元，經(jīng)濟上蒙受重大損失，甚至威脅到國家安全。這是非常讓人痛心的事情。”
4月17日清晨，鞍山市?！兑?guī)劃》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會副會長邵安林坐在鞍鋼礦業(yè)辦公桌前，語氣平靜而苦澀。每天他打開電腦后的第一件事就是關(guān)注鐵礦石的最新價格。他熟知10年來中國鐵礦石價格一路攀升的曲線，其中每一個節(jié)點都銘刻著這個行業(yè)不堪回首的痛苦記憶。
“問題的根源在于，我們國家和行業(yè)層面缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃”。整個上午，作為鐵礦石行業(yè)龍頭企業(yè)鞍鋼礦業(yè)的掌門人，邵安林接受《中國科學(xué)報》專訪，一一道來在鐵礦業(yè)摸爬滾打近30年的經(jīng)歷，直面鐵礦行業(yè)的痛點，談及鐵礦行業(yè)終于迎來的中長期發(fā)展規(guī)劃，他難掩內(nèi)心深處的激動，期待借此喚起鐵礦行業(yè)的深刻反思和自我救贖。
對該《規(guī)劃》的編制，我們堅持有所為、有所不為的方針，突出重點區(qū)域、重大項目、重要政策措施，使其為解決一些實際問題發(fā)揮更大的作用。重點是把握好四個方面。
一是立足國內(nèi)開發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。重點是打造世界級鐵礦企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。初步設(shè)想是未來十年，力爭在東北、華北、西北和華南等地區(qū)，組建6～8個礦石產(chǎn)量規(guī)模達到3000萬噸以上的大型礦業(yè)集團；以最具資源優(yōu)勢的鞍鋼礦山為龍頭，形成2億噸以上規(guī)模的特大型鐵礦山企業(yè)集團，發(fā)揮龍頭帶動作用，力爭使國產(chǎn)礦比例達到50%以上，增強在國際鐵礦石市場的話語權(quán)。
二是協(xié)同海外辦礦，提升權(quán)益礦比例。雖然目前海外辦礦進展不理想，但現(xiàn)在的海外鐵礦石投資是為了給未來10～20年鋼鐵行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造好的條件。我們應(yīng)該建立海外辦礦協(xié)同機制，依托技術(shù)和工程管理優(yōu)勢聯(lián)合辦礦，實現(xiàn)以資本為主導(dǎo)向以技術(shù)為主導(dǎo)的方向轉(zhuǎn)變，力爭權(quán)益礦比例達到進口礦的40%以上。
三是加強政策扶持，推進產(chǎn)業(yè)升級。重點是在產(chǎn)業(yè)定位、項目審批和減輕稅負(fù)方面，建議國家加大扶持力度。我們將建議國家按照國際產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)確定鐵礦產(chǎn)業(yè)定位，將鐵礦行業(yè)劃歸為第一產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鐵礦資源標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)與國際接軌；建議建立項目審批綠色通道，縮短礦山項目審批流程，促進重點鐵礦山建設(shè)項目的實施；在稅負(fù)政策方面，我們建議將稅費率水平降到15%以下，減輕礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)。
四是強化科技支撐，提高利用水平。技術(shù)進步是提高資源利用水平的關(guān)鍵。我國礦山易選礦石越來越少，難選礦石越來越多。鐵礦山企業(yè)應(yīng)該加快前瞻性關(guān)鍵技術(shù)的研究攻關(guān)步伐，特別是要廣泛開展貧鐵礦開發(fā)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用，促進貧鐵礦資源的高效開發(fā)利用。同時，還要積極開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，占領(lǐng)參與國際市場競爭的制高點。