隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，越來越多的企業(yè)開始進(jìn)軍海外。但一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所帶來的環(huán)境影響，也引起了國際社會(huì)以及各地公眾的廣泛關(guān)注甚至爭(zhēng)議。
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為應(yīng)對(duì)這一新挑戰(zhàn)，中國環(huán)境保護(hù)部（下稱環(huán)保部）正與商務(wù)部合作，著手制定中國企業(yè)對(duì)外投資環(huán)保指南，以幫助這些企業(yè)，更好地遵守當(dāng)?shù)丨h(huán)保法規(guī)以及國際慣例。
5月19日，在北京舉行的首屆“金融、環(huán)境、發(fā)展論壇”上，環(huán)保部政策法規(guī)司環(huán)境政策處處長(zhǎng)原慶丹透露了上述信息。他表示，預(yù)計(jì)這項(xiàng)工作在今年年內(nèi)有望取得進(jìn)展。
今年4月10日，商務(wù)部曾經(jīng)發(fā)布《對(duì)外投資合作國別（地區(qū)）指南》，旨在加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持中國企業(yè)積極穩(wěn)妥開展對(duì)外投資合作，為企業(yè)跨國經(jīng)營(yíng)提供更加全面、權(quán)威的信息服務(wù)。首批指南包括了20個(gè)國家，這也是中國首次全面編制發(fā)布這類指南。雖然在這份指南中也涉及了環(huán)保問題，但原慶丹表示，仍有必要推出專門的環(huán)保指南，以更具體、規(guī)范地指導(dǎo)中國企業(yè)的海外投資合作行為，從而最大程度地規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
統(tǒng)計(jì)顯示，目前中國在非洲的投資金額，已經(jīng)超過了世界銀行。這些項(xiàng)目，總體上極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展；但一些投資項(xiàng)目，尤其是水壩建設(shè)，近年來也一直受到包括國際河流網(wǎng)絡(luò)（IRN）等環(huán)保非政府組織的強(qiáng)烈批評(píng)，認(rèn)為這些投資破壞了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和生態(tài)。
在環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心國際政策研究所的李霞看來，雖然有些批評(píng)不夠客觀，但中國企業(yè)仍然不可忽視海外投資中的這些負(fù)面聲音。
以東盟為例，雖然中國企業(yè)的投資只占該地區(qū)外資總額的2%。但在緬甸、柬埔寨和老撾等國家，中國的投資已經(jīng)在直接投資中占到較大比重。因此，在這些國家，中國企業(yè)已經(jīng)開始面對(duì)較大的環(huán)境壓力。
從行業(yè)劃分看，李霞指出，中國在東南亞制造業(yè)、服務(wù)業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)的直接投資，造成的環(huán)境影響較小。而直接投資額較大的礦業(yè)，爆發(fā)負(fù)面的環(huán)境和社會(huì)影響的可能性較大。
此外，中國在水利、公路建設(shè)以及林業(yè)上的直接投資額雖然不大，但都有可能對(duì)東道國自然環(huán)境以及社會(huì)環(huán)境造成負(fù)面影響，因此中國企業(yè)需要進(jìn)一步對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行研究調(diào)查和甄別。
李霞提醒說，以東盟為例，隨著各國政府對(duì)于環(huán)境保護(hù)和自然資源合理利用關(guān)注度的逐漸提高，以及公眾環(huán)境參與意識(shí)的逐漸覺醒，包括中國企業(yè)在內(nèi)的外資企業(yè)，肯定會(huì)面臨越來越大的環(huán)保壓力。
雖然從2004年起，在支持中國企業(yè)“走出去”方面扮演了重要角色的中國進(jìn)出口銀行，就已經(jīng)出臺(tái)了綠色信貸的指引；之后商務(wù)部、國務(wù)院以及國家林業(yè)局也都先后出臺(tái)制度，要求中國企業(yè)在海外履行相關(guān)業(yè)務(wù)，以促進(jìn)在當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)經(jīng)營(yíng)。
但鑒于中國在不少地區(qū)的投資，仍以中小企業(yè)為主；僅僅依靠這些企業(yè)的自身努力，可能很難完全適應(yīng)這種需求。因此，她建議，政府仍有必要進(jìn)一步完善政策，包括盡快推出中國對(duì)外投資綠色指南等。
此外，李霞還建議，中國企業(yè)也應(yīng)該從自身做起，向所在國公眾發(fā)布《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》，以最大程度地通過溝通來消除潛在的緊張。比如，中國第一份企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，就是跨國能源巨頭殼牌1999年在華發(fā)布的。
原慶丹也提醒說，中國企業(yè)在海外經(jīng)營(yíng)中，除了遵守當(dāng)?shù)丨h(huán)保法規(guī)，也必須考慮到國際慣例。畢竟，即使在中國，公眾和環(huán)保組織也都習(xí)慣于以國際慣例來要求外資企業(yè)；在海外投資中，中國企業(yè)肯定會(huì)面臨類似的審視和要求。
為期兩天的首屆“金融、環(huán)境與發(fā)展論壇”，是由世界自然基金會(huì)、中國人民銀行金融研究所、環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心等四家機(jī)構(gòu)聯(lián)合主辦的。共有來自國外的200多名政府官員、專家學(xué)者以及金融從業(yè)人員與會(huì)，這也是第一次由國際環(huán)保NGO、政府機(jī)構(gòu)以及金融行業(yè)聯(lián)合舉辦的合作論壇。